《社論》民進黨應正視美國台海政策的一中框架
2024/08/22

美國民主黨終於團結在副手賀錦麗旗下重振士氣,正面迎接川普與共和黨的挑戰。目前來說,兩人在關鍵州各有勝負,大選的最後結果仍難定論。對於美國政局變化,各國皆抱持著謹慎態度,密切關注美國總統大選動向,夾在美國和中國大陸兩強權競爭之間的台灣更無法置身事外!

民主黨全國代表大會首日就通過「二○二四年版黨綱」,並在第九章「強化美國全球領導地位」中,強調中國大陸是美國最重要的戰略競爭對手,所以將繼續強化聯盟與夥伴關係,確保「中國」無法脅迫鄰國、無法推翻國際規則,以保護美國的安全與繁榮。關於對中國大陸政策,黨綱提及將持續負責任地管理雙邊關係,避免美「中」競爭演變成衝突。值得注意的是,新黨綱還首度納入對台「六項保證」,並重申美國的「一中政策」,堅定承諾維持台海和平與穩定,確保無任何一方片面改變現狀。

外交部隨即表示感謝,肯定民主黨再次表明對台灣的堅定支持,更說這次黨綱首次特別提到「堅定承諾維持台海和平與穩定」以及「六項保證」等文字,足見友台力道強勁,強調「對台海和平的重視,不僅是美國,近年已漸成為國際共識」。民進黨也表示,「這次決議再次強化支持台灣是美國跨黨派共識,對未來台美關係深化,及台海和平穩定都有極大幫助」。

民進黨政府這番操作非但沒有正視民主黨黨綱的意涵,更有意誤導國人對美國台海政策的正確判斷,完全無法擺脫其意識形態對認識國際政治現實面的限制,若制訂出偏頗的對外政策也不會讓人感到意外。要知道,美國「對台六項保證」是共和黨的雷根總統有鑑於一九八二年美陸「八一七公報」對台灣的傷害,才親筆寫下的承諾,民主黨當然不會刻意列出。直到近年,加大對抗中國大陸已成為華府跨黨派共識後,六項保證才逐漸成為美國政府台海政策的重要環節。

其次,民進黨漠視的事實是,民主黨對台灣安危的關注是列在「中國」章節之中,等於是把台海視為美國對陸政策的一環。因此,賴清德政府及民進黨刻意忽略這樣的安排,根本就是逃避現實的鴕鳥心態。此種不敢直面看待「一中框架」對台灣的拘束,只想選擇性地以有利於台灣的口號誘導人民,完全無法化解台海風險。

猶記得新到任的美國在台協會台北辦事處處長谷立言在面見賴總統時,親口說出美國對台政策是依循其長年的「一中政策」。結果,總統府新聞稿竟擅自將「一中」兩字刪除,暴露出「此地無銀三百兩」的短視,就如同中共不願正視中華民國的存在事實,兩者的作法一樣顢頇。

美國希望維持台海和平穩定,也將台灣安危視為其西太平洋區域安全的重大關切,因為這是維護印太地區安定的關鍵。基於此,美國必定反對兩岸任一方破壞現狀,除了限縮北京當局的動武空間,當然更不可能容忍台獨,從美方這兩年密集派遣AIT主席羅森伯格訪台的作法來看,華府對賴清德確實有高度疑慮。

國際社會關注台海現狀有助於穩定兩岸關係,我們也應繼續深化與各國的密切合作。不過,各國在支持台灣力抗對岸壓力之餘,也希望賴政府能承擔起降低台海衝突風險的責任。誠實面對「一中框架」在兩岸關係上的關鍵位置及其難以取代性,才能徹底消減兩岸歧見帶來的風險。