AAPA、BIMCO警告 美徵港口费恐削弱出口产品竞争力
【记者周家仰/综合报导】 2025/03/21

根据英国航运相关网站表示,美国海港对川普政府提出对中国建造船舶徵收高额费用表示反对,该费用如果全面实施,每艘船每次停靠港口可能要额外收取三百五十万美元。美国港务局协会(American Association of Port Authorities, AAPA)在向美国贸易代表办公室(USTR)提交评论中警告,这些史无前例费用将削弱美国出口产品竞争力,并首次提供该行业该提案可能造成收入损失的确切数字。

AAPA总裁兼执行长Cary Davis认为,这种收费结构对抵消中国在造船业主导地位作用不大,并表示短期内不会对国内造船厂生产产生太大影响。他表示,对外国船舶徵税根本无法使美国造船业复苏。他们现有造船厂正在满载或接近满负荷运转,而对美国船舶的更高需求将使他们无法用同样资源生产更多的船舶。他说,AAPA支持《SHIPS法案》等替代支持政策。

在美国贸易代表办公室上个月宣布收费提案後,AAPA加入了由全球贸易夥伴组织进行一项多行业研究,以评估收费影响。初步结果显示,由於运输成本增加,美国出口出现两位数下降。研究初步结论显示,假使这些费用全面生效,美国农产品出口将下降约十六%,石油与煤炭出口将下降八%,美国商品出口整体将下降约十二%。

美国商品出口额每年约为二点一兆美元,因此十二%降幅将导致美国出口商每年收入减少约二千五百亿美元,相当於美国GDP的约一%。

AAPA表示,该计画可能会减少小型二线港口运输量,并可能浪费联邦政府对墨西哥湾与东海岸中型海港航道深化与港口基础设施投资。

该协会表示,AAPA呼吁美国贸易代表办公室(USTR)重新考虑其对抗中国在全球造船业主导地位的做法,缩小拟议收费范围或改变方针。

代表密西西比河下游海事服务公司的路易斯安那海事协会(LaMA)表示,即使这些费用最後能成功提振,未来美国造船厂活动,美国海事工人也可能在短期内遭受损失。

LaMA警告,此次事故後果将影响铁路、引水人、拖船公司、驳船公司及许多小型独立企业,如线路处理公司、码头与设施工人。由於预期美国贸易代表办公室将采取此一行动,依赖航运业的无数美国公司可能会失去业务。

波罗的海国际航运公会(BIMCO)副秘书长佩德森(Lars Robert Pedersen)在一份声明中表示,拟议的行动将大大增加美国进出口运输成本,并对美国整体经济产生负面影响;其对中国主导地位影响则不太确定。如果拟议港口费付诸实施,中国制造船舶不会从全球船队中消失。

佩德森预测全球航运市场将分裂成两半,部分船东将组成完全非中国船队的船队,以便在不受处罚的情况下停靠美国;其他船东将使用中国吨位的船舶为全球其他市场提供服务,而无需停靠美国港口,且价格更低。他警告说,世界船队总量不会改变,但由於目前美国市场被分割,竞争减少,海上贸易总成本将会增加。

佩德森分析,货柜船领域目前已合并为不到十家大型营运商,不太可能以同样方式瓜分市场。相反,远洋运输公司会将港口停靠集中到最大主要港口,进而避免每次停靠次要港口时产生的额外费用。他提醒,这些较小港口将无法充分利用,而主要贸易门户的壅塞情况将更为严重。佩德森指出,要求美国制造、美国出口船舶将大幅提高成本,并影响美国出口商,尤其是农民的竞争力,谷物与大豆等廉价商品占货物价值比例将受到最大影响。