「快递业管理专法」声声唤！由中华民国报关公会全国联合会委托东吴大学法学院边境管理法制研究中心执行的「整合型跨境物流中快递业管理专法可行性研究与我国进出口货物查验准则相关规定研析」报告出炉，研究指出现行「快递办法」仍可发现部分核心问题尚待解决，包括快递业者之资格规定过於宽松、快递与报关业角色混淆不清，以及产生赋税不公问题等制度面缺失的核心问题，将向主管机关提出增订「快递业管理专法」或补强快递业者管理规定之建议。

该研究计画主持人东吴大学法学院兼任副教授林桓於全国报关公会会中提出期末报告时提出我国快递货物通关制度之四大核心问题与隐忧∶快递相关行政救济案件量居高不下、「快递业者」之资格规定过於宽松、快递业与报关业角色混淆不清、快递货物适用低价免税规定之流弊。

快递相关行政救济案件量居高不下，经统计二○二二年一月至二○二五年二月间於财政部进行行政救济之案件，有关快递相关之复查案件以台北关案件量最多。经统计结果显示，於复查决定书中案由涉及虚报进口货物最多（约七三__________________滟____欢__________________________________________________________榨____　______觞____四五％），最後则为核定税费相关事件（约五____________________________骧________________________________________________________________________________________工______________麦________________________________________褛__________________　______一九％，货主遭冒名报关约三○____________滟____欢__________________________________________________工__________峄____________________________________________　________膨________________________________禄______　______________亵____________________________________　亵__________________　亵______________三％，四成左右的案件量显示快递业之存在导致政府与民间过高之行政救济成本，亦显示快递业於通关管理制度中存在检讨的必要。

「快递业者」之资格规定过於宽松，就货物之输入国而言，海关通关程序便捷与否也是影响时效性之重要因素之一，相较於传统贸易架构下之进口货物，我国快递货物之通关程序不仅较为简化，符合一定条件之货物得简易申报，通关速度也甚为快速，不仅投入大量人力，空运部分更是透过二十四小时轮班，几乎全年无休提供服务，换言之，真正之快递需要公私部门合作，尤其业者之条件与能力必须足具，才能充分凸显快递产业存在之价值，惟依我国规定，大致仅需领有交通部所属权责机关核发之航空货运承揽业或海运承揽运送业（或海空合一）许可证即得向海关申请登记为「快递业者」，与美国或中国大陆相关法规相较，不难看出我国对快递业者之资格条件或能力要求甚为宽松，导致无论「快递业者」有无提供整合性物流服务之能力，均得适用便捷通关程序之不合理现象，如再进一步观察实务运作结果，更可发现近年来与进口快递货物通关有关之行政处分案件数居高不下，更远超过传统贸易架构下之违章案件数量。

至於被处分之主体，也就是经海关核准登记之「快递业」因资格规定甚为宽松，以致家数众多，然而频繁遭受处分者比比皆是，其违章情节又极为类似，不外乎未取具委任书冒名报关、出具不实发票、虚报货名规避输入规定或逃避管制等，在业者违章情形普遍而频繁情形下，即便未与其他国家进行法规面比较分析，其实已可得知我国现行快递货物通关制度，尤其业者之管理方面存在结构性问题。

快递业与报关业角色混淆不清，现行《快递办法》中应向海关申报货物舱单或报单或於现场配合海关办理货物通关之业者，分别有快递业、报关业、承揽业，但无论就法规面或实务面进行分析，均可发现在处理货物通关业务方面，该等业别之责任范围并无明确区分，尤其快递业与报关业角色更是混淆不清。

快递货物适用低价免税规定之流弊，依现行规定完税价格在新台币二千元以下之进口货物得免徵关税及海关代徵之营业及货物税，在传统贸易架构下进口货物，基於操作上之成本效益考量，若非货物单价较高，即系数量偏多以致总价较高，少有可适用低价免税规定情形，然而单笔进口数量少、每一船机航次进口总笔数多，且进口频率极高之快递货物却成为低价免税规定之主要受惠者，尤其为适用低价免税优惠进口快递货物低报价格之情形甚为普遍，在低价免税报单数量极其庞大之情况下，被海关查获之机率甚低，所导致之进口税收损失不容小觑。

另除关税外因低价免税规定之适用范围亦及於海关代徵之营业税，显示於国内贩售相同货物之厂商，如透过传统贸易管道进口即需缴纳营业税，但如经由快递管道分批进口并低报每批进口货物完税价格，只要未经查获即可免缴营业税，自然影响赋税之公平性，上述赋税不公结果同样存在於同样货物分别源自国内生产或国外进口之状况，致有可能影响对国内产业之保护效果，因此参考他国低价免税制度之变革，我国之低价免税制度应否修正，应亦有检讨之必要。