美恐面临替代方案无法短期内到位等议题
【记者周家仰/综合报导】 2025/03/26

根据英国航运相关网站引述,美国贸易代表办公室近日举行首次听证会,讨论向中国船东每次停靠美国港口收取额外费用,每次费用最高可达三百五十万美元。批评者认为,如果按照提案实施,该收费结构将会增加很高的运输成本,令人担忧的情况包括韩国与日本造船厂至少要到二○二八年才能扩大非中国船舶生产,令外界担忧。

美国贸易代表办公室提议费用很高,包含几项政策替代方案,中国企业营运任何船苹每次停靠美国港口都将被徵收高达一百万美元费用;每艘中国建造船舶每次停靠美国港口都将被徵收最高达一百万美元费用,具体取决於该营运商船队中中国建造船舶比例;在中国订购新船营运商每次停靠港口将面临高达一百万美元额外费用。

为支持美国商船队,该提案为拥有美国建造吨位营运商提供折扣,并制定最低数量要求,强制美国出口商使用越来越多的悬挂美国国旗与美国建造船舶吨位。

对这项批评者之前已提出许多担忧,包括该计画将被迫关闭几家使用中国建造船舶的美国航线;美国农产品与能源商品出口成本增加将使美国出口商与外国替代品相较缺乏竞争力;美国石油与天然气产量成长可能趋缓;并对定期航线贸易进行重新安排,以支持少数停靠美国主要海港,恐将增加主要港口堵塞。

尽管美国贸易代表办公室提议希望在更短时间内生效,但韩国与日本造船厂至少要到二○二八年才能扩大非中国船舶生产,而全球远洋商船市场上几乎没有其他竞争对手,代表订单将至少再延迟三年。

世界航运理事会(WSC)也表示,这项措施也可能引起诉讼,因为美国贸易代表办公室表示,此举部分是出於发展美国造船业的目标,WSC表示,美国贸易代表办公室所提议对中国船舶徵收港口停靠费可能不合法。

WSC执行长Joe Kramek指出,美国一九七四年《贸易法》时表示,创造国内产品需求与增加政府收入,不论是为支持国内产业还是用於其他目的,都不是采取301条款行动的允许基础。

从实际情况观察,Kramek表示,美国造船业已因美国海军生产与维护需求而累积大量订单,且「劳动力短缺限制美国造船厂承担额外订单的能力」。

Kramek认为,美国政府应与国会合作,制定一项目标在振兴美国航运业的建设性前瞻性战略。