美恐面臨替代方案無法短期內到位等議題
【記者周家仰/綜合報導】 2025/03/26

根據英國航運相關網站引述,美國貿易代表辦公室近日舉行首次聽證會,討論向中國船東每次停靠美國港口收取額外費用,每次費用最高可達三百五十萬美元。批評者認為,如果按照提案實施,該收費結構將會增加很高的運輸成本,令人擔憂的情況包括韓國與日本造船廠至少要到二○二八年才能擴大非中國船舶生產,令外界擔憂。

美國貿易代表辦公室提議費用很高,包含幾項政策替代方案,中國企業營運任何船隻每次停靠美國港口都將被徵收高達一百萬美元費用;每艘中國建造船舶每次停靠美國港口都將被徵收最高達一百萬美元費用,具體取決於該營運商船隊中中國建造船舶比例;在中國訂購新船營運商每次停靠港口將面臨高達一百萬美元額外費用。

為支持美國商船隊,該提案為擁有美國建造噸位營運商提供折扣,並制定最低數量要求,強制美國出口商使用越來越多的懸掛美國國旗與美國建造船舶噸位。

對這項批評者之前已提出許多擔憂,包括該計畫將被迫關閉幾家使用中國建造船舶的美國航線;美國農產品與能源商品出口成本增加將使美國出口商與外國替代品相較缺乏競爭力;美國石油與天然氣產量成長可能趨緩;並對定期航線貿易進行重新安排,以支持少數停靠美國主要海港,恐將增加主要港口堵塞。

儘管美國貿易代表辦公室提議希望在更短時間內生效,但韓國與日本造船廠至少要到二○二八年才能擴大非中國船舶生產,而全球遠洋商船市場上幾乎沒有其他競爭對手,代表訂單將至少再延遲三年。

世界航運理事會(WSC)也表示,這項措施也可能引起訴訟,因為美國貿易代表辦公室表示,此舉部分是出於發展美國造船業的目標,WSC表示,美國貿易代表辦公室所提議對中國船舶徵收港口停靠費可能不合法。

WSC執行長Joe Kramek指出,美國一九七四年《貿易法》時表示,創造國內產品需求與增加政府收入,不論是為支持國內產業還是用於其他目的,都不是採取301條款行動的允許基礎。

從實際情況觀察,Kramek表示,美國造船業已因美國海軍生產與維護需求而累積大量訂單,且「勞動力短缺限制美國造船廠承擔額外訂單的能力」。

Kramek認為,美國政府應與國會合作,制定一項目標在振興美國航運業的建設性前瞻性戰略。